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区域经济与检验检测认证融合发展

  • 作者:李小利
  • 2019-09-12
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摘要: 在经济发展新常态下,以区域经济发展研究为源头,分析区域优势,及我国区域经济发展和检验检测认证行业相辅相成的关系,提出通过建立检验检测产业集群,发挥行业引擎作用,加强对行业战略规划的方式来实现区域经济与检验检测认证融合发展。

在经济发展新常态下,以区域经济发展研究为源头,分析区域优势,及我国区域经济发展和检验检测认证行业相辅相成的关系,提出通过建立检验检测产业集群,发挥行业引擎作用,加强对行业战略规划的方式来实现区域经济与检验检测认证融合发展。

近年来,工业园区迅速在全国各地展开布局,截至201810月,全国共有国家级高新区156家,国家级经开区219家。各种工业园区的建设,不仅是国家整体经济结构科学性调配的具体体现,还与社会产业开发、文化产业创新以及社会公共服务体系完善等方面均有密切关联。如苏州工业园区按照城市功能布局定位划分不同类别居住区、相配套的商业服务体系,形成区域一体化协调发展的新格局;上海张江高科技工业园区培育技术开发、转移、应用、扩散能力和相应的区域社会支撑体系,助力上海经济高质量发展。

200112月,我国加入WTO18年来,全球经济一体化进程发生了深刻的变革,中国不仅面临外部日趋严峻的技术性贸易措施,更面临着内部经济发展方式快速转型期的现实挑战。在检验检测认证行业自身改革不断深化的今天,检验检测认证行业腾飞与区域经济发展必然相互依存、相互促进、协同发展。检验检测认证行业帮助企业有效应对国外技术性贸易措施,建立对外业务信息平台,为进出口贸易做好产品标准和技术法规等方面的服务保障工作;发挥平台优势,为企业提供质量管理、标准宣贯、检测认证、计量测试及市场监管有关的“一站式”质量基础服务,逐渐提高区域经济发展的质量和效益。区域经济的发展也将对质检事业提出新的挑战:传统检验检测认证市场的开拓、高端检验检测认证领域的占领、新技术、新设备、新标准的实施必将促使质检机构不断完善和自我更新。质检行业必须在区域经济的发展中准确定位,及时占位,做好设备的更新、环境的改造、高端人才的储备培养和相关业务的配套服务。

 建立检验检测认证产业集群

 产业集群是在某个指定的区域范围内,存在着合作与竞争的联系,同时在地理位置上较为集中,有着相互关联的企业、供应商、金融组织以及其他有关机构等所共同构成的一个群体。产业集群推动了技术与知识的传播,促进了科学技术迅猛发展,形成了该区域所独有的竞争优势,推动人才、资金等相关生产要素不断流入此区域;增强了企业加工效率,进而促进区域经济发展。

 在国外,日本政府为了缩小各个区域之间的发展差距,先后制定了五次全面综合开发计划,采取“技术集成城市”、“定居圈”和“据点”开发战略等措施,通过区域内生发展来促进整体区域经济协调发展。欧盟形成了分层治理的区域政策治理结构,如1994~1999年的“六年规划”、2000~2006年的“七年规划”和2007~2013年的“七年支出计划”,采用跨境合作模式、创新区域模式等多样化的区域协调模式共同促进区域整体发展。美国对全国经济仔细分析。进行区域划分,再确定区域框架和实施步骤,以美国西部为例,西部地区经历了以农业为主的初步开发、以工业为主的高速发展和以高新技术为主的深度开发阶段后,逐渐实现了均衡发展。

 按照我国总体战略部署,目前正在西部区域打造食品、农产品检验检测认证以及汽车制造装备检验检测认证产业集群;中部区域打造生物能源、医药、物联网以及轻工业产品检验检测认证产业集群;东部区域打造通讯电子、人工智能检验检测认证产业集群。在区域内部形成强劲并持续发展的竞争型产业,再通过区域经济的溢出与辐射作用,带动当地及周边地区经济的发展。我国检验检测认证产业集群通过高端合作平台,引入国内外权威质检机构、检测机构、认证机构、标准化技术委员会和研究院等,打造相关产业高端质量技术专业论坛和教育培训基地,以及质量技术领域的“引智、引才”平台,从而带来高效益、高品质、高端化的产出,建成具有国际影响力和竞争力的民族检验检测认证品牌,是区域经济产业升级、品位提升的战略选择。

发挥检验检测认证行业引擎作用

检验检测认证行业根据区域经济的产业优势实施“质量兴国”,把检验检测认证行业的技术优势转化为产业优势和行业优势,通过质量管理、技术支持和个性化“贴身服务”引导企业提高自身的管理水平。通过重点培养和保护一批规模化、集团化、区域化的品牌,带动相关产业链条的形成和产业竞争力的培育;将开放、监管与服务相结合;利用标准化、检验检测、认证认可等国家质量基础设施手段,为国家供给侧结构性改革服务,提升产品和服务的供给水平;对产品研发、原材料进货、生产、型式试验、出厂检验、市场抽查的全过程进行有效的监管,对生产、流通过程中所暴露的问题进行技术分析;当好政府职能部门的参谋,把对产品质量改进的有益信息及时反馈给决策部门,进行宏观调控和治理;跟踪国内外先进的检验标准、检验方法,将技术优势转化为技术标准,强化质检在标准制定上的话语权,提升我国质量竞争力指数。

 加强对检验检测认证行业的战略规划

 政府机构要按照区域发展特征、产业组织产生的基本规律以及产业格局需求等,从具体情况着手针对区域发展制定科学的战略规划。从优化政策环境、投资环境、政策扶持、平台搭建等多维度支持检验检测认证行业进一步聚集发展,满足资源整合、产业整合、区域整合、资本整合,结构调整转型发展的需求,汇聚生产要素、优化资源配置、加快制度创新、营造产业生态环境,形成适应新形势的多项措施并聚焦卫星导航、生命科学、人工智能、新能源绿色环保汽车等产业领域,推进一批重大检验检测认证项目和国家质检中心建设;吸纳国内外认证发展的新技术、新业态、新模式,鼓励认证机构加强绿色产品认证相关能力建设,面向企业解读绿色产品认证有关政策和标准要求;聚焦新技术、新产业、新业态、新模式,开展质量管理体系认证,提升企业质量管理水平;推进全方位开放、全要素集聚、全环节升级、全链条升值,进一步建立与国际标准接轨的质量标准体系, 为国际贸易保驾护航。政府机构要加强对检验检测认证行业的战略规划,不断提升检验检测认证高新技术服务业对我国经济转型升级的支撑作用,促进TIC区域经济发展。

  总之,我国检验检测认证行业基础良好,优势明显,发展迅速,对经济发展的贡献力凸显,未来,将有更多行业组织或机构要抓住发展机遇,促进检验检测认证行业快速集聚,促进资源要素在更大范围、更大程度上优化配置。

  (作者单位:中国检验认证集团检验有限公司 )

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